在皇权不下乡的时代，县以下全靠乡绅地主维持，皇帝得罪地主，等于自断手脚，没人收税、没人办事、没人维稳。
历史上真的没有严禁的吗？自然是有的，王莽的全国土地国有、禁买卖的王田制，最终结果是天下豪强造反，迅速亡国。
另外就是唐初的均田制，最后的问题是一旦太平的久了，照样悄悄兼并，最后彻底崩溃。
动，则立刻亡，不动慢慢亡。
毫无例外，皇帝都是先保住眼前，再拖一天是一天。
皇帝登基时分田成功了，那是占据了天时、地利、人和，少一成因素那就是引火烧身。
土地兼并这个问题几乎是个死结。
开国初期的时候，皇帝倒是想直接定下规矩，但他不敢。
若是他敢定，那就是只可共患难不可同富贵，会寒了开国功勋的心。
他们与旧王朝打了十几年、甚至更长的时间，死了多少兄弟，为了什么？
除了推翻旧王朝势力，不就是当官获取财富吗？
而土地则是最根本的也是最为重要的一项。
你直接定死了，开国勋贵们不暴动才怪呢，甚至直接反了。
等到后继之君中有大格局、大能力者，意识到这个问题了，想要改变这一切，但经过了几十上百年的发展，这些勋贵集团早就与官员、士绅等交缠在了一起。
凡是勋贵都是数万亩，凡是官员都是数百上千亩，士绅少则数十多则数百亩，他们占据了王朝七八成的耕地。